Какие изменения произошли в порядке осуществления технадзора за строительством в октябре 2020 года

ОбществоСпецпроектыСтраж Права
1
0
Поделись с друзьями

Специально для рубрики «Страж права» изменения, которые произошли в порядке осуществления технадзора за строительством объясняет постоянный эксперт портала Newgrodno.by юрист Сергей Белявский. В конце публикации — видеоконсультация по теме.

С 23.10.2020 вступила в силу Инструкция о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденная Постановлением Министерства архитектуры и строительства № 40 от 04.08.2020.

Вопросы технического надзора имеют важное значение при организации и осуществлении строительства, поскольку технический надзор за строительством предусмотрен Законом Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», далее – «Закон».

Более того, в соответствии с п.1 ст. 37 Закона осуществление технического надзора является обязанностью заказчика, застройщика в случаях, предусмотренных законодательством, т.е. в подавляющем большинстве случаях. И эта обязанность распространяется на всех упомянутых субъектов строительной деятельности независимо от их формы собственности.

До настоящего времени вопросы технического надзора регулировал ТКП 45-1.03-162-2009 «Технический надзор в строительстве. Порядок проведения» (далее – «ТКП»), утвержденный Приказом Министерства архитектуры и строительства № 396 от 07.12.2009. Последние изменения в него вносились год 1.10.2019.

Как стало известно из появившихся 10.11.2020 сведений в СПС Стройдок (официальном ресурсе опубликования НПА МАИС), постановлением МАИС от 28.10.2020 №67 ТКП 45-1.03-162-2009 был отменен. Таким образом, с 28.10.2020 следует руководствоваться исключительно Инструкцией.

Объекты технического надзора

В Инструкции несколько изменена формулировка составляющих технадзора, представленная в ТКП. Согласно п.1. Инструкции, теперь технадзор включает в себя:

  • надзор за соответствием строительных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций требованиям обязательных ТНПА и утвержденной проектной документации;
  • освидетельствование скрытых работ;
  • приемку выполненных строительных работ;
  • промежуточную приемку ответственных конструкций, оборудования;
  • проверку объемов выполненных строительных и
  • пусконаладочных работ;
  • контроль за выполнением подрядчиком указаний разработчика проектной документации при ведении авторского надзора; устранение нарушений, указанных в журналах производства работ и авторского надзора.

Терминология

Согласно Инструкции в сферу технадзора не входит надзор за соответствием применяемого строительного оборудования требованиям обязательных ТНПА и проектной документации. Иными словами, инструмент, которым работает подрядчик, и используемое им строительное оборудование не являются объектом технического надзора.

Инструкция дает определения терминов «представитель технического надзора», «руководитель технического надзора», а также определяет «строительные работы» для целей технадзора как работы, выполняемые при возведении, реконструкции, ремонте, благоустройстве объекта, сносе, консервации не завершенного строительством объекта, монтаже технологических систем и оборудования, иные специальные строительные работы, ремонтно-реставрационные работы, которые выполняются на недвижимых материальных историко-культурных ценностях.

Полномочия технадзора

Инструкцией (п.4.) установлено, что выполнение требований представителя технического надзора, входящих в его компетенцию, обязательно для подрядчика. При этом п.5. Инструкции устанавливает, что по требованию представителя технического надзора подрядчик обязан представлять документы, подтверждающие соответствие выполненных строительных работ, пусконаладочных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций ТНПА и проектной документации, а также документы, подтверждающие объемы выполненных строительных работ.

Права и обязанности технадзора

Главой 4 Инструкции определяются права и обязанности представителя технического надзора.

Ответственность технадзора

Новые нормы об ответственности технадзора в Инструкции по сравнению с ТКП 45-1.03-162-2009, к сожалению не появились. Согласно ТКП, технадзор несет ответственность в соответствии с заключенным договором. Не лишним будет напомнить, что норм об гражданско-правовой ответственности технадзора в законодательстве нет.

Вместе с тем, напомним, что невыполнение ненадлежащее выполнение представителем технического или авторского надзора обязанностей, установленных техническими нормативными правовыми актами, договором на оказание таких услуг влекут административную ответственность по ст.21.23. КоАП в виде штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин (по ч. 1. ст. 21.23.) или при повторности совершения данного правонарушения – в виде штрафа в размере от 5 до 15 базовых величин (по ч.2. ст.21.23.). Это часто обусловливает то обстоятельство, что заказчик или застройщик привлекает для осуществления функций технического надзора специализированную инженерную организацию или стороннего инженера на аутсорсинге.

Актуальное: Какие необходимы документы для трудоустройства и переезда в Литву

Кто может осуществлять технадзор

Привлекая стороннюю инженерную организацию (инженера) следует учитывать, что они при оказании инженерных услуг в области технического надзора должны подтвердить наличие у них соответствующих аттестатов соответствия. В случае, если технический надзор осуществляется заказчиком или застройщиком самостоятельно, аттестаты соответствия должны быть у их работников. Это требование вытекает из п.7. Инструкции, а виды инженерных услуг по техническому надзору для которых наличие соответствующего аттестата обязательно содержатся в приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. N 252.

Передача ПСД и освидетельствование

Важными обстоятельствами, которые в отдельных случаях часто подлежат дополнительному исследованию в судах при рассмотрении споров, связанных с заключением и исполнением договоров строительного подряда, являются факт и момент передачи техническому надзору ПСД. Поэтому Инструкция (п.10) прямо указывает, что заказчик, застройщик, инженер (инженерная организация) передают руководителю технического надзора в одном экземпляре полный комплект проектной документации с отметкой на чертежах и сводных сметах «К производству работ», а также перечень ответственных конструкций и основных видов скрытых работ, подлежащих соответственно промежуточной приемке и освидетельствованию с участием представителей авторского надзора.

Инструкция в главе 3 подробно регламентирует порядок освидетельствования скрытых работ, приемки выполненных строительных работ и промежуточной приемки ответственных конструкций с оформлением актов установленной формы. Формы извещения о проведении освидетельствования скрытых работ или промежуточной приемки ответственных конструкций, акта освидетельствования скрытых работ, акта промежуточной приемки ответственных конструкций утверждены этим же постановлением МАиС в качестве приложения 1 к Инструкции.

Исходя из норм Инструкции, подрядчик обязан направить представителю технического надзора извещение установленной формы о проведении освидетельствования скрытых работ или промежуточной приемки ответственных не позднее чем за сутки до проведения освидетельствования или промежуточной приемки.

В случаях, предусмотренных Инструкцией, подрядчик вправе составить акт освидетельствования скрытых работ без участия представителя технического надзора с приложением материалов, составленных методом фотофиксации и (или) видеофиксации до и после выполнения работ, в том числе подтверждающих применяемые методы и процесс измерения подрядчиком всех контролируемых параметров.

Следует подчеркнуть, что сложность рассматриваемых в судах дел, связанных со строительством, обуславливает необходимость точного и строгого соблюдения вышеназванной нормы, что обеспечит эффективную защиту подрядчиком в суде своих интересов. Такой подход актуален и к иным аспектам документирования договорных отношений сторон в строительстве.

Формы документов

Инструкции утверждены обязательные к применению извещения и акты об освидетельствованиях и приемки ответственных конструкций.

Проверка актов

В связи со вступление в силу указанной Инструкции, нелишним будет напомнить, что Инструкция, как и ТКП, определяет, что при строительстве объектов по договорным (контрактным) ценам представитель технадзора визирует акты сдачи-приемки только в части объемов выполненных работ. Он не проверяет правильности пересчета стоимости выполненных работ в текущие цены и связанные с этим расчеты.

Сергей Белявский в соавторстве с юристом Виктором Полещуком.
Больше консультаций в авторском Youtube-канале Сергея Белявского.

Перепечатка любых материалов портала Newgrodno.by (фото, видео, текст, другой фрагмент публикации) запрещена без письменного разрешения редакции. Обращаться по адресу info@newgrodno.by.

Ваш знакомый побывал в 200 странах мира? А знакомая пела с Монсеррат Кабалье? Один ваш сосед выращивает в зале манго, а другой - экзотических пауков? Расскажите нам про них на почту info@newgrodno.by. А мы расскажем про них всему Гродно. Поможем неподражаемым гродненцам стать заметней. Город должен знать таких людей в лицо!

Следите за нами в Telegram , Viber и Яндекс Дзен
Знаете новость? Пишите в наш Telegram-бот. @Newgrodno_feedbackbot

Добавить комментарий

Close