Туризм в Беларуси переходит на новую модель управления. 17 июня 2026 года глава государства подписал Закон №156-З «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма». Документ приводит ряд законодательных норм в соответствие с Указом Президента №329 от 10 сентября 2025 года «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма».
Главная идея изменений: туризм окончательно выделяется в отдельную отрасль экономики, а управление этой сферой закрепляется за Национальным агентством по туризму. Новые нормы должны закрепить современные подходы к госрегулированию, управлению и цифровизации отрасли.
Какие цели и приоритеты закреплены?
В законе уточнены цели государственного регулирования в сфере туризма. Среди них — рост вклада туризма в экономику страны. Также определены приоритеты:
- создание условий для масштабирования туристической индустрии;
- формирование и продвижение национальных и региональных маршрутов;
- цифровизация сектора;
- развитие системы туристической информации и туринфоцентров;
- кадровое обеспечение отрасли.
Расширяются и полномочия Президента и Правительства. В частности, глава государства сможет устанавливать особенности регулирования отношений в сфере туризма. Это позволит быстрее вводить специальные меры поддержки, не корректируя каждый раз базовый закон. Пример такого подхода — Указ №275 «О развитии агроэкотуризма», направленный на поддержку агроэкоусадеб и повышение их инвестиционной привлекательности.
Совет по туризму и строительство объектов
Уточняются функции Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму. Его решения по координации строительства объектов туриндустрии станут обязательными для госорганов, общественных и иных организаций, указанных в этих решениях.
Это должно упростить возведение объектов, сократить сроки строительства и синхронизировать их с инженерной и транспортной инфраструктурой. Совет также получит задачу давать независимую оценку экономики туризма, предлагать корректировки госполитики и улучшение инвестклимата.
Что сможет Национальное агентство по туризму?
Статус Национального агентства по туризму закрепляется в законе. С 1 января 2026 года организации переданы полномочия по государственному регулированию в этой сфере. Нацагентство подчиняется Совету Министров.
Среди его ключевых функций:
- проведение единой государственной политики;
- координация республиканских и местных госорганов в туристической сфере;
- разработка правовых актов по поддержке туриндустрии и улучшению инвестклимата;
- подготовка и заключение международных договоров;
- привлечение инвестиций;
- продвижение национальных туристических маршрутов;
- согласование назначений руководителей структурных подразделений облисполкомов, отвечающих за туризм.
По словам директора Нацагентства Кирилла Машарского, это важно для выстраивания сильной вертикали. Сегодня вопросы туризма в облисполкомах переданы в управления экономики, и в каждом из них уже есть специалисты, отвечающие за развитие отрасли.
Цифровизация: ГИС «Туризм»
Закон предусматривает создание государственной информационной системы «Туризм». Первый этап системы должен заработать с 1 января 2027 года.
ГИС «Туризм» объединит онлайн-сервисы, данные о субъектах туриндустрии, экскурсионных маршрутах и позволит проводить отдельные административные процедуры в электронном виде. Также будет действовать механизм поддержания сведений в актуальном состоянии.
Ожидается, что система поможет систематизировать и популяризировать туррынок. Регулятор получит оперативные данные для анализа ситуации, а туристы смогут выбирать подходящие варианты путешествий на одной платформе.
Термины и социальная реклама
В законе обновляется терминология. Понятия «туристическая индустрия», «объекты туристической индустрии» и «субъекты туристической индустрии» излагаются в новой редакции. Появляется термин «национальный туристический маршрут». Утверждать и продвигать такие маршруты как страновой туристический бренд будет Нацагентство.
Расширяется перечень организаций, которые могут выступать рекламодателями социальной рекламы для продвижения внутреннего туризма. В их числе — Национальное агентство по туризму.
Новшества для бизнеса
С 24 сентября 2026 года меняется подход к возврату взносов в фонд ответственности туроператоров. Если раньше туроператор мог вернуть внесённые средства при уходе из сферы международного выездного туризма, выходе из ассоциации туроператоров или смене способа обеспечения обязательств, то теперь начнёт действовать общее правило: взносы возврату не подлежат.
Исключения предусмотрены для случаев изменения способа обеспечения обязательств по договорам туруслуг, ликвидации ассоциации туроператоров, реорганизации ассоциации в форме преобразования, а также реорганизации в иных формах, если туроператор заявил об изменении способа обеспечения. Размер и порядок уплаты ежегодного взноса остаются прежними.
Ответственность туроператора перед туристом не меняется. Компания по-прежнему отвечает за весь комплекс туруслуг, включая ненадлежащее исполнение обязательств контрагентами. Право туриста расторгнуть договор сохраняется в полном объёме, сроки и порядок расторжения не изменились.
Есть изменения и в экскурсионных услугах. Туроператорам больше не потребуется заключать письменный договор, если экскурсия оказывается как самостоятельная услуга. Например, при продаже разовой экскурсии через ЕРИП достаточно номера транзакции. Исключение — заказ экскурсии организацией для своих работников: письменный договор рекомендуется для бухгалтерского учёта. С 24 сентября форму квитанции на экскурсионные услуги будет утверждать Национальное агентство по туризму.
Корректируются и сроки рассмотрения претензий:
- от физических лиц — 7 календарных дней, если не нужна экспертиза, или 14 дней;
- от юридических лиц и ИП — 30 дней.
Как сообщает «СБ Беларусь Сегодня», сокращённый срок — 7 или 14 дней — будет действовать только для физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Это убирает разную трактовку нормы на практике и чётко разделяет правила для потребителей и бизнеса.
Читайте также на Newgrodno.by: Вдвое больше времени в Гродно: утвержден новый план развития туризма
