Строительство индивидуальных жилых домов и дач имеет конкретные сроки. Но иногда граждане сильно затягивают этот процесс, а местные власти вообще не контролируют ситуацию, выявили проверки Комитета госконтроля.
Для возведения жилого дома под крышу человеку по закону дается около восьми лет, из которых непосредственно строительство может длиться не более пяти, рассказывает Tochka.by.
Вместе с тем случается, что участки зарастают бурьяном или их владельцы ограничиваются постройкой только фундамента дома, отмечает официальный журнал КГК «Государственный контроль: анализ, практика, комментарии» (№ 3, 2023).
Эта ситуация не остается без внимания контролирующих органов.
Указ № 87 выполняется с нарушениями
Результаты проверки КГК показывают, что в стране до сих пор должным образом не налажена работа по выявлению и изъятию у граждан земельных участков и расположенных на них недостроенных жилых домов, сроки строительства которых истекли.
Выявлять такие долгострои должны местные органы власти.
Эта обязанность возложена на них по указу № 87 от 7 февраля 2006 года «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач».
Учет долгостроев ведется бессистемно
В 2022 году Комитет госконтроля выявил 695 земельных участков, на которых превышены сроки завершения строительства жилых домов – во всех случаях местные исполкомы не приняли необходимых мер реагирования.
При этом учет не завершенных строительством жилых домов и дач местные исполкомы зачастую ведут бессистемно, в произвольной форме, а сведения практически повсеместно недостаточно полны и объективны.
Более того, некоторые исполкомы до сих пор не создали комиссии по обследованию территорий для выявления таких долгостроев.
Модуль по учету работает не везде
Лишь в Могилевской области для районных и городских исполкомов разработан программный модуль «Учет объектов строительства», который позволяет отслеживать истекающие сроки строительства конкретных жилых домов.
Правда, используют этот модуль только несколько исполкомов, и то не в полной мере, отмечает журнал КГК «Государственный контроль: анализ, практика, комментарии».
Например, в Бобруйском райисполкоме в модуль не вносят все недостроенные дома и пустующие на территории района участки.
Из-за отсутствия достоверного учета местные исполкомы не принимают своевременных мер по понуждению застройщиков завершить строительство жилых домов, а также по изъятию не завершенных строительством домов, сроки постройки которых истекли.
Так, в Ивацевичском райисполкоме не были учтены сведения о шести не завершенных строительством жилых домах, расположенных на территории района.
Граждане выдают бытовки за дома…
Все чаще контролеры выявляют случаи, когда застройщики возводят бытовки, сараи и выдают их за достроенные жилые дома, чтобы избежать распространения на них сроков строительства.
Так, в деревне Виноградовка Бобруйского района на трех земельных участках землепользователи с 2015 года возвели деревянные постройки без окон, обшитые металлопрофилем.
В учете райисполкома указанные «дома» числятся завершенными строительством. При этом на одном из участков также ведется строительство полноценного капитального дома.
Аналогичным образом с 2013 года возводится жилой дом в деревне Сычково Минского района. На начало мая 2023 года на участке расположен сарай, обшитый необрезной доской, который застройщик называет домом.
В то же время на этом участке строится капитальный двухэтажный объект, который застройщик преподносит как баню.
Даже по тем объектам строительства, о которых известно местным органам власти, не всегда принимаются необходимые меры реагирования.
Так, в Ивацевичском районе в отношении 81 недостроенного дома не приняты такие меры.
…и недоплачивают налоги
Отсутствие в местных органах власти объективной площади не завершенного строительством жилого дома позволяет его собственникам представлять в территориальные налоговые органы для расчета налога на недвижимость сведения о меньшей (чем фактическая) площади жилья.
На это обращает внимание журнал КГК «Государственный контроль: анализ, практика, комментарии».
Например, в деревне Щатково Бобруйского района собственник дома по 3-му Юбилейному переулку уплачивает налог на недвижимость за недостроенный жилой дом из расчета за 65 кв. м. Хотя площадь расположенного на участке двухэтажного жилого дома ориентировочно в три раза больше заявленной.
Более того, даже при наличии у исполкома достоверных сведений о не завершенных строительством жилых домах, имеющих фундамент, стены, крышу, в течение длительного времени до ввода их в эксплуатацию и госрегистрации не обеспечивается взыскание налога на недвижимость.
В ходе выборочного обследования районов индивидуального жилищного строительства в Гомеле, Калинковичах и Речице Комитет госконтроля в 2022 году установил более 60 возведенных индивидуальных жилых домов (имеют фундамент, стены, крышу), сведения о которых в территориальных налоговых органах отсутствовали и налог на недвижимость за которые не взимался.
В текущем году только в Могилеве выявлено более 260 аналогичных фактов.
Строительство жилых домов: нужен новый документ
В связи с выявленными нарушениями КГК направил в Совет министров предложение разработать на базе указа № 87 комплексный нормативный правовой акт, который будет регулировать все вопросы, связанные со строительством жилых домов: начиная с госрегистрации земельного участка и заканчивая госрегистрацией жилого дома.
Как напоминает журнал КГК «Государственный контроль: анализ, практика, комментарии», указ № 87 определяет трехлетний срок строительства индивидуального жилого дома, а также механизм изъятия не завершенного строительством в установленный срок дома.
При этом указ № 87 предусматривает право однократного своевременного продления срока строительства не более чем на два года, а также консервацию (приостановление строительства) не завершенного строительством объекта на период до трех лет. Завершением строительства жилого дома или дачи считается возведение фундамента, стен и крыши этих строений независимо от ввода их в эксплуатацию.
