Растущий спрос на рабочую силу и один из самых низких показателей безработицы – на белорусском рынке труда за последние годы ситуация для соискателей складывается более чем оптимистично. За кадры приходится конкурировать предприятиям.
Какие ресурсы им доступны, как обеспечить баланс интересов нанимателя и работника и что планируется скорректировать в Трудовом кодексе – на 10 вопросов корреспондента 1prof.by ответила министр труда и социальной защиты Наталия Павлюченко.
Спрос, предложения, гарантии
Наталия Викторовна, как на данный момент можно охарактеризовать рынок труда и каких специалистов чаще всего ищут работодатели?
– В целом рынок труда устойчиво развивается, сохраняя баланс между потребностями экономики и трудовым потенциалом страны. Наибольший спрос отмечается на рабочие специальности. Так, по данным на конец марта, в общереспубликанском банке вакансий зарегистрировано около 190 тыс. рабочих мест, и 70% из них приходится на рабочие специальности. Например, в производственном секторе особенно востребованы электромонтеры, слесари, сварщики.
В сфере услуг наибольший запрос на продавцов, водителей, работников бытового обслуживания. То есть сегодня отмечается устойчивый спрос на так называемые массовые профессии, которые востребованы в различных отраслях экономики.
На фоне дефицита кадров по-прежнему наблюдается отток экономически активного населения, особенно из глубинки. В то же время наша страна упрощает условия приема на работу иностранцев. Как сохранить необходимый баланс: не потерять своих квалифицированных специалистов и привлечь именно тех трудовых мигрантов, в которых нуждается экономика?
– Как я уже сказала, спрос на рабочую силу растет. Для кадрового обеспечения экономики страны необходимо искать дополнительные источники. Это послужило причиной внесения изменений в законодательство о миграции, предусматривающих привлечение кадров из-за рубежа. С 2023-го наше министерство определяет перечень профессий, на которые привлекаются иностранцы без учета ограничений по защите национального рынка труда. Мы начинали с 5 профессий рабочих и 5 должностей служащих. В дальнейшем с учетом роста кадровой потребности этот перечень расширялся, и в 2025-м он уже включает 41 профессию рабочего и 18 должностей служащих.
Вместе с тем одним из принципов внешней трудовой миграции является защита национального рынка труда. Так, со стороны службы занятости в целях решения кадрового вопроса в последние три года активно развивается такое направление, как составление дорожных карт с нанимателями. И с момента старта проекта помощь в подборе кадров получили 910 из них. Только за 2024-й в партнерстве с нанимателями трудоустроено более 118 тыс. человек. Такой подход позволяет адресно решать вопросы кадрового обеспечения.
Сегодня в стране созданы все условия для трудоустройства. Любой, кто хочет работать, может воспользоваться услугами службы занятости или порталом gsz.gov.by. И надо отметить, что данный информационный ресурс пользуется большой популярностью: за 2024 год зафиксировано более 20 млн. посещений.
Один из действенных инструментов обеспечить экономику квалифицированными специалистами на перспективу – подготовка кадров под заказ: человек, получая образование, уже имеет место работы. Многие ли наниматели пользуются возможностью целевого обучения?
– Такой подход к подготовке кадров выгодно отличается от традиционных схем трудоустройства. Вместо того чтобы искать готовых специалистов на рынке труда, работодатели получают возможность «выращивать» кадры под свои конкретные нужды. Поэтому целевая подготовка становится все более востребованной формой взаимодействия между образованием и реальным сектором экономики.
Особенно показателен здесь опыт нашей службы занятости, которая успешно реализует программы обучения безработных с гарантированным трудоустройством. Для работодателей такая система подготовки представляет особую ценность – дает возможность не просто закрывать текущие вакансии, но и целенаправленно формировать кадровый резерв с учетом специфики производства.
Динамика роста популярности этого инструмента впечатляет: если в 2020-м доля безработных, направленных на обучение по заявкам работодателей, составляла 49%, то к 2024 году достигла 92%. Столь значительный рост свидетельствует о взаимной заинтересованности всех участников процесса. Работодатели получают возможность непосредственно влиять на содержание учебных программ, организовывать практическую подготовку на своих рабочих местах и оценивать квалификацию будущих сотрудников еще на этапе обучения. Соискатели же приобретают четкие перспективы трудоустройства по востребованной специальности.
Сегодня много внимания в стране уделяется поддержке молодых специалистов, что в конечном итоге влияет на их закрепляемость на первом рабочем месте. В том числе многие дополнительные бонусы прописаны в колдоговорах. Планируется ли в ближайшем будущем на законодательном уровне еще больше расширить гарантии для молодежи?
– Государством выработан и реализуется комплекс действенных мер. При этом система поддержки постоянно актуализируется. Например, решением Президента государственным организациям и хозяйственным обществам с долей государства в уставном фонде более 25% предоставлен доступ к кредитам на строительство и приобретение арендного жилья для работников с поддержкой государства. Не менее 20% от общего количества жилых помещений, возведенных или приобретенных с использованием такой поддержки, будут предоставлены в первоочередном порядке молодым специалистам и гражданам в возрасте до 31 года.
Вдобавок к этому районные и городские исполнительные комитеты смогут определять перечень специалистов, в которых нуждается регион, и предоставлять им арендное жилье в первоочередном порядке и на условиях оплаты с дисконтом за аренду.
Профессионализм плюс гибкие навыки
Каковы прогнозы в решении вопроса нехватки кадров и в целом тенденций развития рынка труда?
– Проблема кадрового дефицита носит структурный характер. Основными источниками его покрытия должны стать имеющиеся ресурсы внутреннего рынка труда. Нехватку кадров в долгосрочной перспективе можно компенсировать увеличением производительности. В первую очередь за счет внедрения новых технологий, снижающих трудоемкость. Это возможно путем создания высокопроизводительных рабочих мест, роботизации производства и сопряжено с переобучением сотрудников для перехода на более высокопроизводительные рабочие места.
Потребность в неквалифицированных работниках будет снижаться, а высокий уровень профессионализма – оставаться основным фактором формирования кадрового запроса.
Возрастет и потребность экономики в новых профессиях, связанных с использованием информационных и цифровых систем, расширением производства и внедрением в организациях новых технологий, машин и оборудования. Например, в таких профессиях, как оператор станков с программным управлением в деревообработке, оператор систем фильтрации, специалист по обслуживанию робототехники, и других.
Дальнейшее развитие получит и такое понятие, как «гибкие навыки». Уже сегодня наниматели предъявляют требования не только к профессиональным умениям, но и к надпрофессиональным – связанным с личностными качествами работников. Так, для руководителей – это деловая коммуникация, управление кадрами, лидерство, решение проблем, стратегическое планирование. Для рабочих промышленности и строительства – управление рисками, кадрами, финансовыми ресурсами. Для специалистов – компьютерная грамотность, работа в команде, адаптивность и гибкость, деловая коммуникация и многозадачность.
Безопасность – дело общее
По инициативе Минтруда и соцзащиты в этом году будут внесены изменения в Закон «Об охране труда». О каких новшествах идет речь?
– Работаем сейчас над формированием в Беларуси превентивной модели обеспечения безопасности работников. Она основывается на оценке и управлении профессиональными рисками, совершенствовании нормативного регулирования и практических подходов к обеспечению безопасности работающих. Закрепить превентивную модель работы по охране труда как раз и планируется в законе.
Каких-то глобальных новаций на законодательном уровне сегодня, пожалуй, не требуется: существующая нормативная база постоянно совершенствуется и позволяет, при ее соблюдении, обеспечить работу без травм и аварий, достичь главной цели – «нулевого травматизма». Вместе с тем жизнь не стоит на месте. Появляются новые технологии и формы взаимоотношений как между субъектами хозяйствования, так и между работниками и нанимателями. Развиваются информационные технологии. Поэтому в проекте закона планируем определить основные требования к системам управления охраной труда, как должна быть организована эта работа, если обязанности руководителя исполняет индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
2025-й объявлен Годом безопасного труда в сельском хозяйстве. Почему именно АПК оказался в центре внимания и на чем будет сделан акцент?
– Агропромышленный комплекс – одна из самых уязвимых отраслей экономики. Статистика последних лет показывает, что около 20% всех несчастных случаев на производстве приходится именно на аграрный сектор. К тому же здесь сохраняется тревожная тенденция – 103 работника за 2024 год получили травмы при контакте с крупным рогатым скотом, в 6 случаях пострадавшие находились в состоянии алкогольного опьянения.
Основные причины травматизма в сельском хозяйстве остаются неизменными: падение с высоты, ДТП, воздействие движущихся механизмов и оборудования. При этом анализ показывает, что четверть всех несчастных случаев происходит из-за нарушения работниками требований охраны труда, еще 20% – вследствие личной неосторожности. Эти цифры свидетельствуют о необходимости усиления профилактической работы непосредственно в трудовых коллективах. На этом и будет сделан основной упор. Планируется комплекс мероприятий, включающий усиление работы мобильных групп, мониторинг соблюдения норм безопасности, а также совершенствование системы обучения требованиям охраны труда. Опыт предыдущих тематических годов – в промышленности, строительстве, энергетике – доказал эффективность такого адресного подхода к решению проблем производственного травматизма.
Как в профилактике несчастных случаев на рабочем месте оцениваете роль профсоюзов?
– Профсоюзные организации через сеть общественных инспекторов труда имеют существенное влияние на формирование культуры безопасности. Практика показывает, что большинства несчастных случаев можно было избежать, если бы коллеги своевременно реагировали на нарушения. В этом контексте особое значение приобретают разъяснительная работа в коллективах и повышение престижа общественного контроля.
Наниматель и работник: баланс интересов
В числе анонсированных новаций этого года и изменения в Трудовой кодекс. Каких статей они коснутся?
– Приоритетным направлением развития трудового законодательства в современных условиях является обеспечение баланса интересов двух сторон трудовых отношений – нанимателя и работника. Сегодня основная потребность на рынке труда – кадры. Наша задача – сформировать законодательные инициативы, направленные на предоставление более гибких возможностей в подборе состава работников.
Одна из мер по развитию кадрового потенциала – совершенствование контрактной формы найма. Действующая система не всегда позволяет нанимателю и работнику продлевать отношения по контракту на срок, который они хотят. Например, в определенной ситуации контракт может быть продлен только на один год, хотя стороны желают продления на три года. Такие ограничения надо снимать, делать систему более гибкой, отвечающей потребностям нанимателей и работников. Поэтому одним из направлений корректировки Трудового кодекса будет изменение подходов в регулировании вопросов заключения контрактов с работниками, позволяющих сторонам делать это без существующих в настоящее время ограничений.
Также планируется ввести запрет на подмену трудовых правоотношений гражданско-правовыми. К сожалению, сегодня распространена практика, когда наниматель стремится минимизировать свои обязательства перед работником и вместо трудового договора, предполагающего социальные гарантии (отпуска, больничные), заключает гражданско-правовой. Такой подход связан с множеством рисков. Он лишает работника возможности получения основных социально-трудовых прав и гарантий, предусмотренных законодательством.
Запрет на подмену трудовых правоотношений гражданско-правовыми будет способствовать реальной защите граждан, фактически осуществляющих трудовые функции в рамках трудовых отношений.
И еще одна новация касается наставничества. Сегодня, в связи с необходимостью закрепления молодых кадров, их адаптации, изучения корпоративной культуры, эта тема приобретает особую актуальность. В настоящее время законодательством не урегулированы вопросы применения данной формы работы с молодыми специалистами. Соответственно наниматели решают эти вопросы в рамках своих локальных правовых актов. Поэтому назрела необходимость закрепить институт наставничества в Трудовом кодексе.
По инициативе профсоюзов, кстати, стимулирование и поощрение наставников уже сегодня в большинстве случаев отражено в колдоговорах. В целом там, где есть «местные конституции», положение работников лучше. В Генеральном соглашении между правительством, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2025–2027 годы закреплена рекомендательная норма «подписывать коллективный договор на согласованных условиях в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров». На ваш взгляд, эту норму стоило бы ввести в качестве обязательной, например, в ТК?
– В республике выстроена четкая система взаимодействия работников и нанимателя через коллективно-договорное регулирование трудовых отношений. Такая форма востребована, и роль коллективных договоров с каждым годом возрастает. Однако на практике возникают случаи, когда «принципиальные» наниматели под различными предлогами отказываются от подписания двустороннего документа либо осознанно затягивают переговоры. В этой связи вопрос в отношении сроков заключения колдоговоров, безусловно, требует уточнения.